袁世凯死了之后呢，副总统黎元洪来当大总统，这本该是没啥争议的事儿。可北京政府按照1914年袁世凯当时候弄出来的《中华民国约法》，告示让副总统黎元洪“代行”中华民国大总统的权力。对这个决定啊，国会议员开始站出来发宣言默示不应允开云kaiyun体育，他们以为黎元洪应该按照旧约法，等于1912年的《中华民国临时约法》来“继任”大总统，而不是“代行”。接着呢，西南那处的要紧东谈主物岑春煊、陆荣廷这些东谈主也一个接一个地通电响应。这“新旧约法之争”吧，形式上看是黎元洪任职在法理上的事儿，推行上呢，这里头还包括像是不是应该顺带回相沿国会之类的政治打仗方面的问题。这场争论啊，就把护法通顺的大幕给揭开了。
段祺瑞一开动并不反对黎元洪接着当大总统呢。他主淌若有这样个费神，他寻念念着：“淌若按照元年约法来办，那不论啥事都得被国会管着、制约着，这对我想大权都揽在自个儿手里的盘算可太不利了。”就因为这个，他老永劫刻都不肯意回相沿约法。在这个时候啊，各个流派的政治力量因为这个事儿又是写信又是发电报的，重荷得很，可谁也拿不出个准主意来。
1916年6月9日呢，孙中山弄出个《收复约法宣言》，很严肃地讲：“袁氏干的那些赖事啊，都是他心里头想把天下当成自个儿的才搞出来的。他又凶狠又专制，啥赖事没干过啊？还加上财富诈术来维护，这不就败了嘛。目前要把国度弄好没别的重要，浅易说等于反着他来呗。别的事要校阅呢，可能一下弄不好，然而收复约法，尊重民气机关，这然而惟一的宗旨，没啥好徬徨的。在这个时候啊，淌若还有那些只顾我方、心胸鬼胎、不顾大局的东谈主呢，那国东谈主厌烦他们，就跟厌烦袁氏一样……往常因为袁氏拒抗，是以发誓要为民国撤离这个大坏东西，目前这个防碍没了，我们国东谈主应该能一心一力，一块儿走向把国度措置好的正路……就像往常宣言里说的，袁氏没倒的时候，要和国民一王人担起挞伐他的事儿；袁氏倒了呢，就要和国民一王人负起监督的株连，不可让那些想危害民国的东谈主又在国内冒出来。”紧挨着呢，他又一个劲儿地给黎元洪发电报，条款回复约法和国会。6月15日，嫡派的头头冯国璋也公开说奖饰旧约法。拖暧昧拉到了6月25日，李改动在上海告示舟师闲静了。被各方压得没招了，29日，北京政府就宣告要投诚执行《临时约法》。
旧约法回复了之后呢，国会也就随着召开了。南北各省都一个个默示拥护，这样着，宇宙在花式上就暂时团结王人来了。到了这个时候啊，孙中山就寻念念着：“如今约法回复了，国会也定好了日子要召集起来。破裂的事儿还是结束，栽培这才刚开动呢，改进的形式啊，还是不存在喽，那所有这个词的党务也都该停一停了。以后要咋改选，有啥重要，得去征求海表里各个支部、分部的意见。”然后呢，他就告示把改进武装给拆伙了，转及其去搞民生栽培。孙中山在这一时间，在政治上的气派有点荒疏。这既体现出他暗室不欺的政治品格，还有那种“功成不必在我”的爽脆胸宇，也响应出改进党东谈主在护国通顺里存在的严重舛误。咋回事儿呢？一是中华改进党虽说在反袁的时候是先锋，可根底就没掌抓住这场打仗的主动权；二是打仗的谋划太逼近在反对袁世凯这一个事儿上了，袁世凯一倒台，这打仗可不就没谋划了嘛。
武昌首义、“二次改进”还有“三次改进”（等于反袁打仗）都搞结束，孙中山眼巴巴盼着国度能开动搞栽培了。可跟民国元年当时候的情况差不离，事情的发展根底就不是孙中山想的那样乐不雅。袁世凯是死了，但是政治这东西照旧老往歪谈上跑，民主共和离完满还远着哩，很快就逼得孙中山又起来搞新的改进打仗了。
段祺瑞一上台，就想把大权都攥在自个儿手里。他为了给黎元洪的权力使绊子，就反对总统去投入国务会议。黎元洪呢，可不宁愿就当个被东谈主摆弄的傀儡总统。这样着，一场关系总统府和国务院权力界限的“府院之争”就冒头了。
国会回复之后啊，原先国民党和跳动党里头呢，就因为政见不一样，约束地分化、再行组合，就有了新的局势。梁启超带头的宪法谋划会（也等于自后的谋划系）啊，给国务总理段祺瑞出主意象宗旨呢。旧国民党和一部分旧跳动党东谈主搞成的宪政商榷会呢，就跟总统黎元洪在一个阵营里头。这两派主要的不一样就在于“省制是不是加到宪法里”，宪法谋划会那帮东谈主是反对的，他们成见权力逼近起来；宪政商榷会以为呢，“得把场地轨制写进宪法，省长让老庶民选，也得给场地一些自治的地位”，就这样着来反对北洋系把权力都逼近起来，好保住南边各省当地的利益。
在场地上呢，“北洋系界限里的各省啊，弄出了一种团体的集合”。最开动这集合是张勋、倪嗣冲挑的头，段祺瑞的知音徐树铮在背地里用力儿推呢。袁世凯刚死不久，北洋集团里那些顶点守旧势力的代表张勋就呼唤奉、吉、黑等七个省的代表，开徐州会议，余烬复燃地组织起北洋系欺压下的省区同盟。到了9月21日，张勋、倪嗣冲这些东谈主又召集第二次徐州会议，搞了个所谓的十三省区集合会。过程这些事儿，张勋就跟成了北洋军的大哥似的。因为“各省区集合会”是由各省督军和他们的代表构成的，是以就被叫作念“督军团”。督军团那可张狂得很，到处弄眉挤眼的，还公然吓唬南边各省说：“淌若有谁不服中央、破裂大局，我们这个团体就帮着中央打理他……淌若有谁存心破裂，粗略想着削减我们这个团体的势力，我们这个团体就得王人心合力抵制他。”
酬酢总长唐绍仪呢，让张勋那帮东谈主扭曲他私分借债，效率就没当成这个总长。督军团跑出来干预国政，这事儿可把社会各界惹得老不甘心了。黎元洪就发了个训令，说有少数军东谈主预谋着干政呢，让他们好好反省反省。湖南省议会也发了通电，说：“飞速告诉那些督军啊，别瞎咧咧乱搅和政治了，得领略邦本啊。”段祺瑞呢，一个劲儿地给张勋他们的作念法找借口，就想借着督军团去跟黎元洪和国会对着干，趁机牵制嫡派军阀冯国璋。督军团干政这事儿啊，是当时候政局不稳的一个要紧原因。这不，参战的事儿一出来，北京政坛一下子又闹得气势磅礴，漂泊得狠恶呢。
一战刚打起来的时候啊，中国就说我方中立，不掺和这战事。自后段祺瑞在北京政府里掌了实权，在日本撺掇、撑腰下，就想参战。形式上说是想让中国在国际上更有地位，可推行上呢，等于借着参战的由头，靠日本的维护，好让皖系势力能膨胀膨胀。好意思国在背后给撑腰，黎元洪就以社会公论不应允为由，反对参战，不想让皖系势力再变大。这参战的事儿一下子就成了“府院之争”，也成了国内公论战论的焦点。
1917年5月10日啊，众议院在审核对德讲和案的时候呢。段祺瑞想让参战案顺顺当当通过，就撺掇那些个所谓的“公民示威团”之类的团体。陆军部派东谈主不异着，把议院给围起来了，硬要让参战案通过，还打伤了二十多个议员呢。议员们气坏了，就罢手开会了。到了第二天，内阁里那些总长都一个个离职了，就剩下段祺瑞自个儿在那内阁里了。出了这事儿以后啊，孙中山可恼恨了。他跟岑春煊、唐绍仪、章太炎、温宗尧这些东谈主一块给黎元洪发电报，说：“讲和这事儿啊，元首可不敢自个儿就拍板定下来，得跟国会征求意见呢。然而京城那些个不本分内的家伙，自称是示威的公民，打伤议员，还想逼着国会，让国会没法目田表决。在讲法治的情况下，还有这种事儿。您淌若不狠狠惩办，这等于把危境和难处推给议员，把国度大事交给那些常人了，您拿什么面临宇宙东谈主民啊？您得飞速下严令，把那些假冒公民积恶乱纪的东谈主抓起来打理了，这样也许能保住国会的庄严，不让那些在背后捣鬼指使的东谈主得逞。”
6月6日，冷不防地乱起来了。孙中山就给两广巡阅使陆荣廷、云南督军唐继尧那些东谈主发电报说：“倪逆拒抗了，有八个省随着他呢，还有想躲事儿声称中立的。督军、省长都是元首任命的，得听话，不可我方说中立，这不上不下的算咋回事……目前说中立的，到底是要脱离哪个国度、哪个东谈主、哪个政府呢？淌若脱离民国，那确定被四万万本族唾弃；淌若脱离总统、政府，那跟反水也没两样。”过了两天，他又给广东督军陈炳焜他们发电报讲：“倪逆那些东谈主起兵，打算另搞个政府，这是复辟的前奏啊。接着西南各省声称拥护中央，酬酢团也反对他们，然后他们就借口调治，想着把国会拆伙了，把宪法推翻。国会然而民国的中心，宪法是立国的根本，你们既然爱国，拥护中央，那就该把拥护国会和宪法当成惟一的任务。目前法律都管不住事儿了，无须武力去挞伐他们，把这些逆贼都消除了，就没法儿断根乱子的起源，定不了大局。”
6月10日啊，孙中山又给陆荣廷、陈炯明、黎元洪、伍廷芳这帮东谈主发了电报标明这个意旨兴趣呢，还打电报给改进党在国外的各个支部说：“盼着飞速筹备钱啊，好用来帮本部看守共和。”在给党内同道的信里，孙中山讲：“眼巴前儿这局势变了，共和国度被倪逆他们给弄倒了，目前要点是补救，得等共和回复了，再接着搞民生。”能瞧出来，这时候孙中山对形貌看得挺昭着的了，他的心念念又从一门心念念搞民生栽培，转回到为了赞美共和去激越了，又担起带领改进的担子了。
政局一天比一天垂危，黎元洪这时候还是进退触篱了，就把心念念都放在远在徐州的张勋身上，盼着他能到北京来一王人推敲推敲国度大事。黎元洪这样干啊，就跟喝毒药解渴似的。民初的政坛上，复辟的势力就像一股暗潮，经常时地冒出来。袁世凯想我方今日子，效率完蛋了。还有一股复辟的势力呢，等于宗社党，还有张勋、康有为这些清朝的遗老，他们一直想让溥仪再行今日子，一直在找契机呢。张勋等于他们当中杰出积极的一个。“府院之争”把政坛搅得前俯后合的，碰巧给这股复辟势力登台饰演的好契机。张勋接到黎元洪的邀请后，说不明散国会就不来北京。黎元洪跟各方推敲来推敲去也没个宗旨，只好接待了张勋的条款。袁世凯死了之后，国会刚回复不到一年就又被拆伙了，这国会的命可真够苦的。张勋带着“辫子军”进了北京，他可没安好心，对调治黎元洪和段祺瑞的矛盾根本没兴味，就忙着搞复辟的事儿。7月1日，在张勋他们的支持下，溥仪又告示今日子了。
复辟这事儿发生之后啊，黎元洪没辙，只可躲到日本使馆里头去了。他发了通电，让远在南京的副总统冯国璋代他愚弄总统的使命，还再行让段祺瑞当国务总理呢，让他们起兵去挞伐那些搞复辟的。冯国璋、曹锟、吴佩孚这些嫡派里的要紧东谈主物啊，一个接一个地发通电，默示反对复辟。皖系这边呢，段祺瑞被免了职以后，就躲在天津，一直都在找契机东山再起。段氏在背地里是解救张勋复辟的，可等张勋把国会给推倒了，把黎元洪也遣散了，他就不认账了，反过来组织了个“讨逆军”，打进北京去了。张勋这一失败啊，溥仪立地又退位了。
这事儿啊，就弄得黎元洪不当总统了，冯国璋呢，就代理大总统喽。段祺瑞可倒好，得了个“再造共和”的好名声，接着当国务总理，还欺压着北京政府呢。段祺瑞再行掌权之后啊，说啥也不肯回复《临时约法》和国会。他听了谋划系那些政客的话，打算另外召集个“临时商讨院”，再行弄出洋会组织法和选举法，再选个新国会。他为啥这样干呢？等于想把本来国民党议员占上风的旧国会给取消了，把《临时约法》也给废了呗。你看啊，事实就摆在咫尺，张勋复辟就像一出刁钻怪僻的小插曲，信得过跟《临时约法》和国会作对的，还得是北洋系那帮东谈主。
张勋复辟这事儿发生之后呢，孙中山护法的决心就更坚硬了。他跟唐绍仪、孙洪伊、程璧光、萨镇冰、章太炎这些东谈主一块儿联名发了个讨逆宣言。还推敲着把黎元洪迎到上海来树立政府呢，可黎元洪不肯意到南边来，这事儿就拉倒了。孙中山有一阵儿琢磨着把上海当成护法的把柄地，不外呢，上国酬酢那关系太复杂了，军事上也不好守，是以也就不再想这事儿了。他寻念念着，宇宙这个时候啊，“就西南那六个省，是民国的干净场地”，应该“麻溜儿地协商，搞个临时政府，大伙一块儿保举个临时总统，好想重要回复（民国）”。7月6号的时候，孙中山就和廖仲恺、朱执信这些东谈主坐战船南下了，17号就到广州了。孙中山的护法成见啊，获得了一些积极的回应呢。
西南这边呢，6月初孙中山标明了护法的想法之后，到了6月20日，陈炳焜和广西的督军谭浩明就声称，在国会回复之前，“两广这地儿的所有这个词军民政务啊，暂时就由这两省我方管着了”。21日呢，在广东的滇军展开儒他们也说，要“在古滇那儿誓师，让坚强的戎行刻下卫，把我们南边军民的想法透顶贯彻下去”。25日的时候，广西省议会喊着要讨逆护法，发电报说：“如今淌若想个救一火的重要，除了护法讨逆，再没别的路可走了。”7月3日，唐继尧也发了讨逆的通电，说：“目前啊，元首孤孤独单的，都被重重包围了。逆贼把元首挟持了，元首一下子啥才气都没了……我这个督军啊，心里尽是义愤，有株连去匡扶。是以呢，我躬行带着戎行，不日就从云南省起程，发誓一定要在武汉会师，立马打到幽燕那儿去。”
舟师这块儿呢，舟师总长程璧光对护法的呐喊那是积极响应啊。他和林葆怿一块儿弄出个《讨贼檄文》，在檄文里把倪、张毁法叛国的事儿痛闲适快地责难了一番，还对外告示舟师将士讨逆有三个大谋划：头一个等于拥护约法，再一个呢是回复国会，还有等于惩办罪魁。7月21日那天，程璧光带着第一舰队林葆怿那一部就离开上海往南边走了。到了8月5日，就开到广东黄埔了，这就成了解救孙中山护法打仗杰出要紧的一股军事力量。
国会这边呢，7月4日的时候，孙中山给参、众两院发了个电报说：“脚下巴不得的，时事一下子就变天了，在暴力跟前儿，国会根本就没地儿愚弄权力了，得飞速举座南下，目田安祥地集合，好保住一股浩气，把国度的法纪也给焕发起来。”到了19日呢，他又给淹留在天津和上海这俩地儿的国会议员发电报，讲谈：“我觉着啊，如今的糟糕呢，不是真复辟的东谈主太多，恰正是那些假共和的东谈主太多了……我往常偷偷地瞅着这形貌，长江黄河那一派儿啊，都成了乱糟糟的地儿了，就唯独西南那几个省，是坚决拥护共和，迎接国会的。诸君呢，最佳我方到广东、云南、湖南这几个省里去集合，挑个适应的地儿把议会开起来，把民国管辖的权力愚弄起来。淌若东谈主不够的话，开个勤奋会议也行啊，可别把我方的株连给扔了。”在孙中山这样一呐喊下，南下的议员还是有150多东谈主了。
8月25号那天，粤地的议员在广州建国会杰出会议呢（法定东谈主数不够，开不了端庄会议）。到了31号，《中华民国军政府组织大纲》就给通过了。这大纲里说：“第一条啊，中华民国为了沉稳叛乱，回复临时约法，就特意组织中华民国军政府……第十二条呢，比及临时约法的效能透顶回复了，国会和大总统的权力都能足够愚弄的时候，这大纲就废止喽。”孙中山为啥要积极护法呢？在他心里啊，“拥护《约法》，就等于拥护民国，那就标明国东谈主对民国没啥二心。我为了民国的出息着想呢，一方面盼着能有更跳动、更适应的宪法来取代《临时约法》；另一方面呢，就得务必赞美《临时约法》的庄严，可不可让邦本因此动摇喽。”护法军政府一树立，就意味着跟北京政府分庭抗礼的局势临了造成喽。
9月1日那天啊，孙中山就被选成陆舟师大元戎了，唐继尧和陆荣廷呢，也被选成元戎了。这军政府一树立啊，就说段祺瑞是民国的叛徒，然后就发兵北伐了。各地一听，都纷繁响应护法这事。四川的张熙他们就宣告闲静了开云kaiyun体育，随着西南护法军一块干了；浙江的石星川搞了个湖北靖国军。还有啊，陕西、安徽、浙江、山东、福建、河南这些省的靖国军、护法军也都随着起事了。没几个月的时刻，这护法通顺就在十几个省份都有了。